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还有盈余

2020-08-13 01:55

作为政府采购职能的有效拓展,政府购买社会服务将在我省公共服务领域掀起新一轮热潮。

养老、医疗、文化等领域,财政花钱购买服务,少花钱多办事;村村通、农村清洁工程后续管养交由社会化管理,既提高效率又增加工人收入;政府花钱买保险,群众意外伤害有保障……民生工程实施7年来,通过工程化措施、项目化手段,在教育和医疗两大领域进步明显,制度体系基本实现全覆盖。而随着民生工程的深入推进,各地新看点,新做法也层出不穷,尤其是公共服务领域内的政府购买服务,正掀起新一轮热潮,既满足百姓对服务需求个性化、多元化的需求,也有利于政府转变服务和管理方式,提高效率。

专家表示,群众对服务需求日益个性化、多元化,政府必须改变服务和管理方式,让有专业优势的社会组织发挥作用,才能适应社会发展的需要。省财政厅一份报告也证实,用好用活公共服务资金,在教育、养老、医疗、文化等公共服务领域,推进政府购买服务,能够促进资金向优质服务资源流动。

“截至目前,全市赔付金额已达44万元,最高一笔事故赔付金额达10万元。 ”记者10月12日从铜陵市财政局了解到,今年6月,铜陵市将民生保险列为该市的民生工程,按照政府和个人4比1的比例分担,为全市户籍居民按照每人5元/年标准购买人身意外伤害保险,此举在全省首创。据悉,民生保险是该市积极健全和完善防灾减灾体系,创建新型灾害救助模式的一项重要举措。

在铜陵县另一个镇天门镇,记者同样看见了总投入120万元的垃圾中转站建成后交由社会化管理的一幕。一车一车的垃圾由中标的公司拉到中转站,收集清运年费用31万元。垃圾经由中转站收集压缩再装运到附近大型厂矿焚烧。有效解决了天门镇集镇区及周边村庄的垃圾处理问题,对推进城乡一体化发展、美好乡村建设以及环境卫生保护等起到积极作用。

省财政厅厅长罗建国告诉记者,今年年初,省财政厅已将政府购买服务列为重要的研究课题组织调研。 “一方面应稳妥扩大范围,另一方面通过强化竞争方式实施政府购买服务。”以往省里组织实施的公务车“三定”(定点加油、保险和维修)、会计培训定点、高技术设备维护等都属于政府购买社会服务范畴,有的项目已开展多年,积累了一定经验。然而,尚缺乏明确具体的范围,需要结合实际,成熟一个推进一个,逐步形成全省实施政府购买服务的目录。

“资金效益提高了,养护从高费用向低成本转变。 ”李行涛解释,县里每年拨付村村通1500元/公里,一般乡道3500元/公里,以前,这笔资金主要用于养人,即支付养护工的工资,道路维修资金捉襟见肘,形成了重扫轻修的局面。实现社会化管理后,根据养护协议,镇里支付公司“村村通”每年1000元/公里,一般乡道每年2000元/公里,养护成本节省了1/3,剩余资金用于道路日常维修填补,提高了养护资金利用率和公路养护质量。

除此,其他工程项目建成后,铜陵市也引入市场化运作,该市财政局相关负责人介绍,今年该市把建后管养经费列入财政预算,按照已出台的建设类项目管养细则,对后期管养提出严格落实措施,共安排管养经费2600多万元,同时对保障房、乡镇幼儿园、菜市场、电子阅报屏等部分项目实行市场化运作,积极引导社会资金进行后期管理和养护。

“好,再来一个! ”台上人有板有眼、字正腔圆,黄梅戏、目连戏信手拈来;台下人兴高采烈,喝彩声、掌声不断。

工程建后管养 社会化运作节省资金提高效率

花小钱办大事 百姓乐见拍手欢迎

顺安镇副镇长李行涛介绍,镇里承担管养的一般乡道9公里,“村村通”道路近69公里,以前镇里聘用养护员对道路进行养护保洁,年龄结构偏大,其中15名超过60岁,养护方式简单。今年年初,镇里大胆改革,管养分离,政府购买社会服务,实行社会化养护模式,择优聘用养护公司。公司化的养护,从简单化向专业化转变,养护工由公司聘用,公司为养护工购买工伤保险。

省第九次党代会提出,“创新基本公共服务提供方式,引入竞争机制,扩大购买服务,推动形成多元参与、公平竞争的服务格局。 ”专家指出,建立政府向社会组织购买服务机制,既有利于将政府承担的部分社会管理和服务职能向社会转移,同时也为社会组织成长壮大提供了空间。

“血常规、肝功能、肾功能、健康评估……”卫生服务站工作人员叶珍珠和同事们一一为前来的老人体检。老人曹英辉说:“每年这个时候,我们都来体检,事先打个电话预约一下就行。 ”叶珍珠解释,服务站为辖区内每位65岁以上的老人颁发一张“健康管理预约单”,从2011年开始,一年一次,免费体检。同时,服务站还提供多种免费服务,比如健康档案管理、保健指导、血糖检查等。当然,这些都是政府买单,按每人64元的标准购买服务,解决服务站的后顾之忧。

记者了解到,除了每年几十场的义演、送戏下乡,剧团还接商业性的演出,因此每年文化部门补贴的近5万元钱加上自己商业演出,小小的夕阳红剧团不仅“以戏养戏”,还有盈余,越来越红火。青阳县文广新局的相关人士介绍,“其实,这就是政府花钱,购买文化服务,群众喜闻乐见,小剧团也因固定补贴而受益,政府更是从以往的大包大揽中解脱,只需考核剧团每年的义演达不达标。 ”

今年,合肥市也将在10月份开始实施购买居家养老服务。对象为具有合肥市区户籍的70岁以上低保老人、70岁以上空巢老人(无子女)、90岁以上高龄老人,每位老人每月可享受600元政府购买居家养老服务补助。

“一条公路,三分靠建,七分靠养,建而不养,白忙一场。 ”全省村村通公路,管养是大问题。在铜陵县顺安镇,记者看到了农村公路社会化养护的优势。

每人一份意外险 铜陵首创为民买“平安”

至于哪些应纳入政府购买范围,罗建国表示,首先应考虑将基本服务、社会公益服务等推向市场,购买到质优价廉的服务。比如,2012年,安徽省编办研究逐步取消机关事业单位新进工勤人员,其工作可由政府购买服务实现。其次,政府部门做不了或做不好的一些专业技术性服务,也可推向市场。

免费看戏,剧团怎么生存?夕阳红剧团的负责人说,起初剧团由一伙热爱戏曲的老人组成,有活儿就接,没活儿就自娱自乐。有了点名气后,县文化部门提出为群众免费演出,送戏下乡,给予一定补贴,剧团的干劲就更足了!

在一条村村通公路边,51岁的养护工胡祖文正在用机械化的除草机养护公路。 “以前我们干活全是人工的,一顶‘黄草帽’、一件‘黄马褂’、一根‘大扫帚’,效率低,现在我是公司的人,公司给配了除草机,干起活来,效率大大提高。工资也比以前涨了,现在我每个月能拿到3000元工资! ”

这是9月记者在池州市庙前镇看到的文化场景。每个周末,镇上的“夕阳红剧团”就在路边义演,尽管舞台简陋,街道狭窄,人们仍然欢欢喜喜地来看演出。居民古大妈说:“我们这儿人都爱看戏,而且看戏不要钱!每个周末路边都挤满人呢! ”

去年,铜陵市征集2013年度政府购买社会组织服务项目,涉及教育、卫生等诸多领域,就曾轰动一时。今年9月,在铜陵市阳光社区卫生服务站,记者看到了政府购买服务,百姓凭券来体检的一幕。

据了解,2014年民生工程养老是一大热门领域,将是重点关注的领域,有关部门表示,明年一方面将对社会养老机构建设给予支持,另一方面通过政府购买服务的方式,实现居家养老便利化。